Duelo de gigantes en la Castellana: OHLA-Ifema y FCC-Stoneweg lideran la pugna por el Palacio de Congresos por 1.500 millones

Constructoras, fondos de inversión y empresas especializadas en la celebración de eventos se preparan para presentar sus ofertas por la que se erige en la mayor concesión de obra pública de España: el Palacio de Congresos de Madrid, situado en el Paseo de la Castellana. La licitación lanzada a finales de 2025 por el Instituto de Turismo de España (Turespaña), organismo dependiente del Ministerio de Industria y Turismo y propietario del inmueble, tiene un valor superior a los 1.547,9 millones de euros (1.279,25 millones de euros sin IVA). Al menos dos consorcios están definiendo sus propuestas. Según fuentes del sector conocedoras, OHLA ha armado una alianza con Ifema y con el fondo de infraestructuras Serena Partners, mientras que FCC ultima unir fuerzas con el fondo Stoneweg.

Turespaña publicó en diciembre la licitación y ha fijado la entrega de las ofertas para el próximo 15 de junio. No obstante, fuentes del sector señalan que es posible que algunos de los grupos interesados soliciten a la empresa estatal ampliar el plazo para analizar con mayor profundidad el concurso.

El contrato, a través de una concesión de obra pública, implica la rehabilitación, adecuación y explotación del Palacio de Congresos de Madrid. Abarca los edificios A y C, que se mantendrán como espacios destinados a exposiciones y congresos. De acuerdo con la documentación oficial, el concesionario deberá redactar el proyecto de ejecución, llevar a cabo las obras y gestionar el Palacio y su aparcamiento durante los 40 años de concesión, abonando un canon anual a Turespaña. Este plazo incluye 12 meses para la redacción del proyecto y 36 meses para la ejecución de las obras. La gestión y ejecución de la obra tienen un presupuesto estimado de 105,7 millones de euros.

La modalidad elegida, de concesión de obra pública, atribuye al adjudicatario la responsabilidad de financiar, ejecutar y mantener las obras necesarias para la adecuación de los edificios y de la gestión y explotación congresual y expositiva posterior del Palacio durante el periodo concesional, garantizando su proyección nacional e internacional. «Esta fórmula permite un uso responsable del patrimonio público (a Turespaña optimizar recursos públicos), movilizar inversión privada y garantizar una gestión eficiente, sostenible y orientada al servicio público», señaló en un comunicado el Ministerio de Industria en diciembre.

El concesionario explotará el edificio, que contará con las siguientes áreas: centro de convenciones (Edificio A); zona complementaria de oficinas y despachos (Edificio C); back office de servicios (Edificio D); salas de exposiciones, bajo el jardín (Edificio E); urbanización exterior de la Plaza de Joan Miró y aparcamiento subterráneo bajo la misma.

Esta iniciativa de colaboración público-privada forma parte de la estrategia institucional para reactivar el emblemático complejo madrileño como polo de actividad turística, económica y de cooperación internacional. Con su recuperación, Turespaña «aspira a devolver al Palacio el papel central que desempeñó durante décadas en la vida congresual de la capital», señaló la entidad en diciembre. Este contrato, de hecho, se suma al de la remodelación del Edificio B -adjudicada a Ferrovial-, que se convertirá en la sede de ONU Turismo (Organización Mundial de Turismo -antes OMT-). Con estas actuaciones, el Complejo de la Castellana reforzará el papel de España como referente global en turismo y actividad congresual. Para actividades propias, Turespaña se reserva el derecho a disponer del Palacio en su totalidad hasta un máximo de cinco días al año, así como de otros cinco días para un uso parcial.

Cerrado desde 2012

Inaugurado en 1970, el Palacio de Congresos de Madrid fue durante décadas uno de los principales recintos de eventos de España. Cerrado desde 2012 por motivos de seguridad, su recuperación es una demanda largamente esperada por los sectores cultural, turístico y empresarial.

Por ahora, dos consorcios emergen en la pugna por el contrato. OHLA tiene en el negocio concesional una apuesta estratégica y cuenta con el liderazgo de Ifema como organizador de ferias, salones y congresos en su Recinto Ferial y Palacio de Congresos ubicados en Barajas, en Madrid. Se apoya en el respaldo financiero de Serena, el fondo español fundado por Joaquín Camacho y erigido en uno de los principales agitadores del mercado secundario de infraestructuras en Europa, con activos diversificados (viarios, ferroviarios, aeroportuarios, hospitalarios, de fibra óptica, de transporte intermodal o edificios de eficiencia energética) en España, Portugal, Francia, Chile, Italia, Noruega o Países Bajos.

Mientras, FCC, con una amplia y creciente trayectoria en el mercado de concesiones, perfila una alianza con Stoneweg, una plataforma suiza de inversión y gestión inmobiliaria con una posición consolidada en España. En su cartera destaca una de las torres Skyline de Madrid y está promoviendo el Gemswell Surf Madrid, ubicado en la futura Ciudad del Deporte del Atlético de Madrid, junto al estadio Metropolitano, y que se convertirá en la playa urbana con olas artificiales más grande de Europa; o la transformación del antiguo Cine Comedia en Barcelona en un nuevo espacio cultural que albergará obras de la colección Thyssen. Recientemente ha lanzado, junto con Mutua Madrileña, un fondo de 300 millones de euros para adquirir activos hoteleros en el sur de Europa.

Otros grandes grupos constructores y operadores de infraestructuras están analizando el concurso. Aunque el interés por los proyectos en concesión es elevadísimo, máxime en un entorno de extrema escasez de iniciativas en España, se espera una concurrencia reducida. No en vano, de acuerdo con fuentes conocedoras, enseñas de la talla de Acciona, Azvi, Ferrovial o Sacyr han descartado su participación ante un contrato que implica, más allá de las obras, la gestión de los congresos y eventos, una actividad alejada del foco de estas compañías.