Qué se sabe del nuevo plan «secreto» de Estados Unidos para poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania

Rusia lanzó una invasión a gran escala de Ucrania en 2022, el mayor conflicto en Europa desde la Segunda Guerra Mundial.

Varios medios de comunicación internacionales informaron sobre los detalles de un supuesto plan de 28 puntos que habrían acordado el enviado de Trump, Steve Witkoff, y el enviado especial ruso, Kirill Dmitriev.

Un alto funcionario estadounidense confirmó a la BBC que Witkoff había estado trabajando discretamente en una propuesta y había recibido información tanto de los ucranianos como de los rusos sobre los términos que les resultan aceptables para poner fin a la guerra.

El miércoles comenzaron a surgir informes que sugerían que el plan exigiría importantes concesiones de Ucrania, aunque el funcionario entrevistado por la BBC afirmó que «ambas partes tendrán que hacer concesiones, no solo Ucrania».

Axios, el Financial Times y Reuters, que citaron fuentes cercanas a las negociaciones, informaron que se espera que Kyiv ceda las zonas de la región del Donbás -en el este de Ucrania- que aún controla, reduzca el tamaño de sus fuerzas armadas y entregue gran parte de su armamento.

Según Axios, que fue el primero en informar sobre el plan, la cesión del resto del Donbás se realizaría a cambio de garantías de seguridad estadounidenses para Kyiv y Europa frente a futuras agresiones rusas.

El diario Financial Times añadió que Ucrania, según el plan, debería aceptar reducir a la mitad el tamaño de sus fuerzas armadas, reconocer oficialmente el idioma ruso y otorgar el estatus de protección a la Iglesia Ortodoxa Rusa.

Según The Telegraph, Kyiv conservaría la propiedad legal de Donbás, mientras Rusia pagaría una renta cuyo precio no se ha especificado por su control de facto.

De acuerdo a la Constitución ucraniana, las cuestiones territoriales deben someterse a referéndum nacional, una votación que casi con seguridad fracasaría, por lo que una propuesta de un sistema de «arrendamiento» eludiría ese requisito.

Una fuente entrevistada por la agencia de noticias AFP afirmó que el plan exige el «reconocimiento de Crimea y otras regiones que Rusia ha ocupado».

Las fuerzas rusas controlan aproximadamente una quinta parte del territorio ucraniano y continúan avanzando, al tiempo que realizan frecuentes ataques contra la infraestructura energética ucraniana a medida que se acerca el invierno.

En 2022 el Kremlin se anexionó cuatro regiones ucranianas -Donetsk, Lugansk, Zaporiyia y Jersón- pese a no tener control total sobre ellas.

Rusia también se había anexionado la península ucraniana de Crimea en 2014.

Aún se desconocen todos los detalles del plan.

Según una fuente citada por AFP, tampoco está claro qué compromisos asumiría Rusia a cambio de concesiones que Kyiv ha calificado previamente como una capitulación.

Putin lleva tiempo exigiendo que Kiev renuncie a sus planes de unirse a la OTAN, la alianza liderada por Estados Unidos, y que retire sus tropas de las cuatro provincias que Moscú reclama como parte de Rusia.

Moscú no ha dado ninguna señal de haber retirado ninguna de esas exigencias, y Ucrania ya ha dicho anteriormente que no las aceptará.

Estados Unidos ha confirmado la existencia de un plan, pero Rusia no.

El miércoles, el secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, escribió en X que lograr una paz duradera requerirá que ambos lados acepten concesiones difíciles pero necesarias.

Afirmó que Estados Unidos estaba consultando con las dos partes involucradas del conflicto para elaborar una lista de posibles ideas que permitan poner fin a la guerra.

Mientras el equipo de Dmitriev se ha negado a comentar sobre los informes, el portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov, declaró el jueves que se han producido contactos con Estados Unidos, pero que no se estaban llevando a cabo consultas ni negociaciones.

En respuesta a una pregunta de la BBC, Peskov afirmó el jueves que no podía confirmar la existencia de este plan y añadió: «No tenemos nada nuevo que agregar a lo que se dijo en Anchorage (donde se celebraron las últimas conversaciones entre Putin y Trump). No tenemos nada nuevo que decir al respecto».

La jefa de la diplomacia europea, Kaja Kallas, advirtió el jueves que cualquier plan necesitaría el apoyo de ucranianos y europeos.

El ministro de Asuntos Exteriores francés, Jean-Noël Barrot, añadió que «los ucranianos no desean ninguna forma de capitulación».

Antes del comunicado emitido también el jueves por la oficina de Zelensky, el presiente ucraniano no aludió al rumoreado plan.

Sin embargo, la primera ministra ucraniana Yulia Svyrydenko afirmó que su reunión ese día con funcionarios estadounidenses brindó «una oportunidad para que representantes de la administración estadounidense evaluaran la situación sobre el terreno y vieran las consecuencias de la agresión rusa».

Zelensky ha descartado reiteradamente ceder territorio a Rusia.

Kyiv y sus aliados occidentales, entre ellos Estados Unidos, han exigido un alto el fuego inmediato a lo largo del extenso frente, pero Moscú lo ha descartado y reitera unas exigencias que, según Ucrania, equivalen a su capitulación de facto.

A principios de este mes, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, declaró que las condiciones previas de Moscú para un acuerdo de paz -que incluyen la cesión de territorio, severas restricciones al tamaño del ejército ucraniano y la neutralidad del país- no han cambiado desde que Putin las formuló en 2024.

Vitaliy Shevchenko, especialista en Rusia y Ucrania de BBC Monitoring, considera que el supuesto plan de paz entre Estados Unidos y Rusia para Ucrania «difiere poco de las exigencias maximalistas que Moscú ya había expresado».

Añade que, si es cierto que Washington apoya lo que en la práctica es la lista de deseos de Vladimir Putin en Ucrania, «esto alimentaría aún más las dudas sobre la imparcialidad de Estados Unidos como mediador en los esfuerzos por poner fin a la guerra».

Explica que también aumentaría la preocupación ya existente en Europa de que Washington trate de marginar a sus aliados de este bloque mientras trabaja para mejorar sus relaciones con Moscú.

El corresponsal del Departamento de Estado de la BBC en Washington, Tom Bateman, señala que Moscú ya ha planteado estas exigencias anteriormente y que Kyiv las considera una capitulación.

«Washington ha endurecido recientemente su postura hacia Moscú con nuevas sanciones, y podría estar preparándose para presionar más al presidente Zelensky respecto a lo que él y sus aliados europeos siempre han considerado líneas rojas», sentencia.

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