Hace unas semanas, la Registraduría Nacional dio luz verde al proceso de referendo para la autonomía fiscal de las regiones, avalando las firmas presentadas por el comité promotor de la iniciativa, con lo cual ahora todo el debate se traslada al Congreso de la República, que deberá darse a la tarea de discutir su convoca o no a las urnas.
En diálogo con Portafolio, María del Rosario Guerra, uno de los nueve promotores del referendo, explicó qué buscan los municipios y departamentos con este cambio y advirtió que no es lo mismo que la reforma al Sistema General de Participaciones, dejando claro que es necesario seguir apostando por la descentralización.
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¿Cuántas firmas avalaron?
Nos alegró muchísimo que la Registraduría Nacional del Estado Civil certificara que alcanzamos el número de firmas válidas exigido por la ley para el referendo sobre la autonomía fiscal de la región. Recogimos más de 3.300.000 firmas, de las cuales la Registraduría validó 2.185.000, superando el mínimo requerido de 2.028.000.
Esto nos da vía libre para que la Registraduría envíe la pregunta y la exposición de motivos al Congreso de la República, donde iniciará el debate. Luego, la iniciativa deberá ser revisada por la Corte Constitucional y, si supera este proceso, pasará al Presidente de la República, quien deberá expedir el acto administrativo para convocar a la ciudadanía a votar el referendo.
Regiones
¿Qué busca el referendo?
Gracias a la Constitución del 91, el país ha avanzado en descentralización política, con la elección popular de gobernadores y alcaldes, y en descentralización administrativa, otorgando competencias y responsabilidades a los entes territoriales. Sin embargo, no hemos logrado una verdadera autonomía fiscal.
Actualmente, los departamentos, 32 más el Distrito Capital, necesitan recursos suficientes para asumir sus competencias en educación, infraestructura, cultura y deporte, mientras que el 83% del recaudo nacional queda en manos del Gobierno Nacional, el 13% en los municipios y solo el 4% en las gobernaciones.
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¿Es lo que quieren cambiar?
Queremos que el impuesto de renta y el impuesto al patrimonio sean gestionados directamente por los departamentos y que su distribución se haga con criterios de equidad social, pobreza, solidaridad y condiciones ambientales y étnicas, permitiendo una mejor atención a las necesidades de la ciudadanía.
¿Va de la mano con la reforma a las transferencias?
El Sistema General de Participaciones (SGP) consiste en las transferencias que el Gobierno Nacional hace a los territorios con base en lo que establece la ley. Antes de la reciente reforma, el SGP devolvía cerca del 25% de los recursos a los departamentos y municipios; ahora, con la reforma, esta cifra sube al 39%. Sin embargo, estos fondos tienen destinación específica: salud, educación, deporte y propósito general.
El referendo por la autonomía fiscal propone que los departamentos no solo gestionen el recaudo y distribución de recursos, sino que tengan autonomía en su asignación dentro del marco constitucional y legal. La diferencia clave es que, mientras el SGP sigue dependiendo de lo que el Gobierno Nacional decida transferir, la autonomía fiscal permitiría a los departamentos tomar decisiones sobre sus propios recursos.
María del Rosario Guerra, promotora del referendo.
¿Cuándo llegaría el proyecto al Congreso?
La Registraduría, de oficio, debe enviar en los próximos días al Congreso de la República la exposición de motivos y la pregunta del referendo, tal como fueron radicadas por el comité promotor. Ese será el documento que se debatirá en el Congreso, donde se analizará su alcance y se enriquecerá la discusión para dar mayor claridad a la propuesta.
Creemos que se ajusta a la ley, porque lo que estamos haciendo es modificar el artículo 298 de la Constitución, que regula los departamentos, para otorgarles facultades de recaudo, gestión y distribución de los recursos. Si estos pasos se cumplen, el presidente de la República deberá convocar oficialmente el referendo.
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¿Cuánto puede tardar este proceso?
Si todo avanza según lo previsto, en aproximadamente dos años podríamos estar siendo convocados a las urnas para votar este referendo. Es importante destacar que esta no es una iniciativa del Gobierno, sino de la ciudadanía, y por lo tanto tiene prioridad en el Congreso.
Una vez radicado, el Congreso debe darle trámite preferente en las comisiones y en plenaria, tal como lo establece la Constitución, la ley y la jurisprudencia de la Corte Constitucional. No obstante, ha habido antecedentes de referendos que han sido rechazados en el Congreso.
Pesos colombianos
¿Hay buen ambiente en el Congreso?
Yo creo que sí, porque si el Congreso ya se dio la tarea de debatir el Sistema General de Participaciones (SGP), incluso cuando en un principio el Gobierno se oponía, este referendo representa un avance importante en términos de autonomía.
No se trata solo de que los departamentos tengan más recursos, sino de que asuman responsabilidades, competencias y rindan cuentas. Por eso, creo que el Congreso, que históricamente ha apoyado la descentralización y una mayor autonomía territorial, debería ser consecuente con ese propósito.
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¿Están listos para el debate?
Por supuesto, estaremos dispuestos a dar todas las explicaciones necesarias y a resolver las inquietudes que surjan, lo cual es normal en un debate legislativo. Particularmente, los congresistas de las regiones más apartadas querrán despejar dudas sobre cómo esta iniciativa impactará a sus territorios, y estaremos atentos a atender esas preocupaciones.
El Gobierno Nacional ha expresado objeciones a esta iniciativa, pero mi planteamiento es claro: todos hablamos de la importancia de la descentralización y de su profundización. No debemos temer el debate sobre la autonomía ni sobre el fortalecimiento de las capacidades de los departamentos y el Distrito Capital para asumir mayores responsabilidades.
Si seguimos postergando esta discusión, nunca será el momento adecuado para avanzar. La gran mayoría de los departamentos ya tienen la madurez institucional para asumir estas competencias.
Fuente de TenemosNoticias.com: www.portafolio.co
Publicado el: 2025-02-20 14:55:00
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