La descentralización en Colombia no será posible sin fortalecer las finanzas territoriales. Esa fue la advertencia central del contralor general de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, durante la instalación del foro “Retos de la Descentralización Diferencial y el Control de Recursos Públicos”, realizado en la Universidad Católica de Colombia.
En su intervención, el funcionario subrayó que avanzar hacia un país más equitativo requiere no solo entregar nuevas competencias a los entes territoriales, sino también garantizar que cuenten con los ingresos y la capacidad institucional para ejercerlas.
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El pronunciamiento se basó en los resultados de un estudio técnico liderado por la Contraloría, el cual evaluó el estado actual de la descentralización diferencial en el país e incluyó la aplicación de un nuevo indicador denominado “Potencialidades de la Descentralización”, diseñado para medir la capacidad de cada departamento y de Bogotá para asumir mayores responsabilidades en salud, educación, medio ambiente, lucha contra la corrupción, entre otros sectores estratégicos.
Los resultados son preocupantes y según la CGR, solo Bogotá y Antioquia obtuvieron una calificación superior a 70 puntos sobre 100, lo que indica un alto nivel de preparación institucional. Así mismo, cinco departamentos más (Cundinamarca, Valle del Cauca, Atlántico, Santander y Meta) superaron los 60 puntos.
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Sin embargo, 15 departamentos (el 45%) se ubicaron por debajo del promedio nacional de 52 puntos. Estos territorios, ubicados principalmente en la Amazonía, la Orinoquía, el Pacífico y el Caribe, enfrentan graves limitaciones estructurales y pertenecen a lo que el Contralor denominó la “Colombia profunda”.
Con base en esto, Rodríguez Becerra afirmó que la autonomía regional sin autonomía financiera es una utopía, y señaló que para avanzar en un modelo descentralizado con equidad se debe impulsar la generación de ingresos propios en las regiones, de acuerdo con sus vocaciones productivas y entre los sectores con mayor potencial de crecimiento mencionó la industria, la agroindustria, el turismo, la innovación tecnológica y la economía del conocimiento.
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A la par, el Contralor insistió en la necesidad de fortalecer las capacidades institucionales en formulación, planeación, seguimiento y control participativo, al tiempo que enfatizó en que la descentralización no puede convertirse en una excusa para aumentar la fragmentación administrativa, ni para expandir la burocracia o permitir el avance de prácticas corruptas. Por el contrario, advirtió que si no se implementan sistemas de información y mecanismos de gobernanza transparentes, la descentralización podría fracasar.
En el evento también se destacó el papel del Acto Legislativo 03 de 2024, que modificó los artículos 356 y 357 de la Constitución y sentó las bases para un nuevo modelo de distribución de recursos a través del Sistema General de Participaciones (SGP).
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Según el Contralor, esta reforma permitirá trasladar progresivamente $1,7 billones a partir de 2027, hasta alcanzar $45 billones en 2039. No obstante, advirtió que este proceso debe ser acompañado de ajustes al gasto nacional, ya que “las inflexibilidades presupuestales del Presupuesto General de la Nación podrían convertirse en un obstáculo”.
El ente de control también alertó sobre las fallas de modelos como las Regiones Autónomas de Planificación (RAP) y las Regiones Entidad Territorial (RET), que, según el informe, han sido más instancias de planeación que verdaderos ejecutores de proyectos estratégicos y en cuanto al Sistema General de Regalías, Rodríguez Becerra recordó que, aunque se han aprobado proyectos por $96,5 billones, la Contraloría ha detectado hallazgos fiscales por $5,9 billones, lo cual cuestiona la eficiencia de la inversión pública regional.
Finalmente, el jefe del organismo de control hizo un llamado al Gobierno Nacional, al Congreso, a los entes territoriales, a la academia y a la ciudadanía para trabajar juntos en la implementación de una descentralización realista y sostenible, que cierre las brechas y no reproduzca las desigualdades existentes.
Fuente de TenemosNoticias.com: www.portafolio.co
Publicado el: 2025-05-22 16:32:00
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