Dian presenta nuevo régimen sancionatorio aduanero y abre comentarios públicos hasta el 22 de junio | Impuestos | Economía

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) publicó este lunes 17 de junio el texto final del proyecto de ley que busca reformar de manera estructural el Régimen Sancionatorio y de decomiso en materia aduanera; con el fin de reforzar los controles de las autoridades del país, a quienes se les darían más herramientas de control.

El documento fue construido con el aporte de gremios empresariales, operadores logísticos, usuarios aduaneros, representantes de la academia y otras entidades expertas en comercio exterior, y en este segundo paso, abrió un periodo de consulta pública para recibir comentarios hasta el próximo 22 de junio, antes de remitir el articulado a los ministerios de Hacienda y de Comercio, Industria y Turismo para su eventual radicación ante el Congreso.

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La propuesta legislativa, titulada oficialmente “Por medio del cual se adopta el nuevo Régimen Sancionatorio y de decomiso de mercancías en materia aduanera, así como el procedimiento aplicable”, responde a una necesidad sentida de actualización del marco jurídico en esta materia, en un entorno donde la complejidad operativa del comercio exterior exige reglas claras, procedimientos ágiles y garantías efectivas tanto para la administración como para los usuarios.

Según la Dian, este nuevo régimen busca alcanzar tres objetivos centrales: garantizar la seguridad jurídica, promover el cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras, y modernizar los mecanismos de control y sanción de manera más coherente con los principios del derecho administrativo sancionador.

Construcción conjunta

Cabe destacar que el articulado puesto a disposición del público no es un borrador inicial, sino que se trata de una versión consolidada que recoge las observaciones presentadas durante meses de socialización con gremios como la Andi, Analdex, Alaico, y diversos actores del ecosistema logístico, empresarial y académico.

Ante esto, la Dian acotó que, con este proceso participativo, se busca una norma técnica pero garantista, que equilibre la potestad sancionadora del Estado con los derechos fundamentales de los operadores de comercio.

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Entre los cambios sustanciales propuestos se encuentra la incorporación de principios garantistas, ya que el nuevo régimen se fundamenta en tres principios clave para la interpretación y aplicación de sanciones que son proporcionalidad, máxima diligencia y justicia; los cuales servirán de guía para que las decisiones administrativas tengan un enfoque más equitativo.

También se habla de una redefinición de infracciones y sanciones, dado que el texto reorganiza las infracciones en categorías más claras, lo que facilitará su aplicación y entendimiento; al tiempo que se busca evitar duplicidades, vacíos o ambigüedades normativas que dificultan hoy el cumplimiento y la fiscalización.

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Imagen generada con Inteligencia Artificial – ChatGPT

Un tercer elemento es que se propone eliminar varias causales de aprehensión automática de mercancías, reemplazando dichas medidas por sanciones proporcionales, con lo cual se evitaría que los usuarios pierdan su carga de manera inmediata por errores no dolosos o formales.

También se introducirán beneficios como reducción de sanciones cuando el usuario se allane de forma voluntaria o corrija tempranamente los errores cometidos y, con base en el principio de proporcionalidad, el proyecto amplía el catálogo de situaciones en las que una sanción puede ser exonerada o atenuada. Además, se fortalece el valor probatorio de los documentos aportados por los usuarios para sustentar su actuación.

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Abierto a comentarios

Con todo lo anterior, la Dian invitó a todos los interesados a enviar sus aportes al correo [email protected] antes del 22 de junio y explicó que finalizada esta etapa, la entidad integrará los ajustes pertinentes y remitirá el proyecto a los ministerios de Hacienda y de Comercio, Industria y Turismo. Posteriormente, se espera que sea radicado formalmente como proyecto de ley ante el Congreso, donde deberá surtir el respectivo debate legislativo.

“Este nuevo régimen se inscribe dentro de la estrategia de modernización institucional de la Dian, en línea con los compromisos del Gobierno Nacional de fortalecer la legalidad, facilitar el comercio y luchar contra la evasión aduanera, sin afectar desproporcionadamente a los operadores formales del sistema”, señalaron.

Con esta iniciativa, la autoridad tributaria busca corregir una de las críticas históricas del régimen vigente y es la excesiva rigidez en la aplicación de sanciones y decomisos, que ha generado inseguridad jurídica, congestión administrativa y desincentivo a la formalidad.