Qué tanto están aprovechando las regiones los recursos de regalías | Finanzas | Economía

Colombia se encuentra actualmente elaborando el Presupuesto Bienal de Regalías 2025 – 2026 y en el balance del rubro cuya ejecución está por terminar, para 2023 y 2024, no es el mejor, puesto que reafirma que los municipios y departamentos no están aprovechando como debieran estos dineros, que podrían ser un eje de transformación y desarrollo en sus comunidades.

Todo esto se gestiona a través del Sistema General de Regalías, un mecanismo para distribuir los recursos derivados de la explotación de recursos no renovables en Colombia, como la minería y la extracción de hidrocarburos, con el objetivo de reducir la desigualdad territorial y fomentar el desarrollo sostenible en las regiones, en ciclos bienales.

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Un reciente informe del Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana advierte que, pese a que el SGR tiene un modelo robusto y eficiente, para el bienio 2023-2024 el monto pendiente por ejecutar alcanzó los $19,6 billones, siendo este el más alto de todos los periodos.

“Adicionalmente, las disponibilidades iniciales del SGR han crecido significativamente desde el bienio 2013-2014 cuando el monto llegaba a solo $2,3 billones. Los recursos de regalías que no se ejecutan en el bienio respectivo son incluidos en el presupuesto del bienio siguiente como disponibilidad inicial”, destacaron.

Frente a esta realidad, Mauricio Salazar, director del Observatorio Fiscal, indicó que este crecimiento de las disponibilidades iniciales refleja una necesidad en las regiones de implementar instrumentos que permitan que estos recursos sean ejecutados y aprovechados de la mejor manera, ya que si bien no se pierden, sí es desarrollo que deja de darse en los municipios y departamentos.

“El SGR ha sido clave para promover el desarrollo regional y reducir desigualdades en Colombia. Sin embargo, desafíos como la dependencia de los ingresos de hidrocarburos y la mejora en la gestión técnica persisten. Priorizar y ejecutar proyectos recientemente es esencial para que las regalías no solo distribuyan recursos, sino que generen un impacto positivo y sostenible en las comunidades”, manifestó Salazar.

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De acuerdo con otras investigaciones de estos analistas, en términos de transparencia, el Sistema de Regalías ha avanzado considerablemente en comparación con el sistema presupuestal del Presupuesto General de la Nación, al garantizar el acceso a la información y la participación ciudadana.

“El SGR cuenta con diversos sistemas de información, entre ellos: Mapa Regalías, el Sistema de Información y Consulta de Distribuciones (Sicodis), el Banco de Programas y Proyectos del Sistema General de Regalías, los instrumentos del Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control (SSEC), el Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías (SPGR) del Ministerio de Hacienda y Crédito Público”, acotó.

Regalias

Archivo EL TIEMPO

En este sentido proyectaron que para el bienio 2025-2026, los ingresos de la Nación por regalías ascenderán a $30,9 billones y la principal fuente de ingresos del sistema será el recaudo de regalías proveniente de hidrocarburos ($17,2 billones) y del sector minero ($8,3 billones). Con base en estos datos, desde el Observatorio resaltan que son una cantidad de dinero considerable y que hay que prepararse para saberla usar.

“El sistema enfrenta desafíos importantes. El más evidente es la dependencia de los ingresos provenientes de los recursos no renovables, cuyos precios y producción están sujetos a la volatilidad del mercado internacional. Esta característica introduce un nivel de incertidumbre en los ingresos del Sistema, lo que puede afectar la planificación a largo plazo de los proyectos y la estabilidad financiera del sistema”, dijo Mauricio Salazar.

Una ayuda pedagógica

Conscientes de los retos que conlleva la administración del Sistema General de Regalías y la importancia de que las regiones se preparen, desde el Observatorio Fiscal de la Javeriana pusieron a disposición de la gente una guía sobre cómo funciona este presupuesto y cómo usarlo correctamente para sacarle buen provecho.

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“Esta guía está dirigida a todos los ciudadanos que, sin ser especialistas, quieran entender los principales aspectos del SGR, la forma en que se construye el Presupuesto Bienal de Regalías y saber a qué fuentes remitirse para profundizar cuando lo requieran. De esta forma, aportamos un insumo pedagógico para hacer veeduría, tomar decisiones informadas y hacer recomendaciones de política pública acertadas”, explicaron.

En total, entre 2012 y 2024, el SGR ha financiado 31.907 proyectos de inversión, con un promedio de 4.558 proyectos por periodo. El valor promedio de cada proyecto ha sido de aproximadamente $2.500 millones constantes a 2024. Además, es importante resaltar que, en los últimos años se ha observado una tendencia a la disminución en el costo promedio, lo cual podría sugerir un menor alcance en ciertos proyectos.

Regalías.

Archivo EL TIEMPO

“El pasado 1 de octubre, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Ministerio de Minas y Energía presentaron ante el Congreso de la República el Proyecto de Presupuesto Bienal del Sistema General de Regalías (SGR) para el periodo 2025 – 2026. Queda esperar la aprobación en primer debate por las Comisiones Económicas del Legislativo antes del 5 de noviembre, la aprobación definitiva por las plenarias del Congreso antes de la medianoche del 5 de diciembre, y la sanción presidencial antes de finalizar el año”, contaron en el Observatorio.

Cabe recordar que, al igual como ocurre con el Presupuesto General de la Nación, en caso de no aprobarse el proyecto de ley en las fechas anteriores, o si luego de ser sancionada la Ley que aprueba el presupuesto, la Corte Constitucional la deja sin efectos, el Presidente podrá expedir el presupuesto por decreto.

Para esto, tomará como base el proyecto presentado por el Gobierno para primer debate con las modificaciones que hayan sido aprobadas en el Congreso en caso de que haya logrado surtir esta etapa.