Recaudo tributario bajo obligaría a nuevos recortes en el gasto público | Economía

Esta semana se conoció una alerta de la Contraloría General de la República en la que se advierte que el recaudo de impuestos en el país sigue a la baja y que ya no solo está afectando que la Corte hundiera la no deducibilidad de las regalías o que no se materializara el recaudo por litigios y arbitramentos.

La Contraloría indicó que según la información del Sistema Integrado de Información Financiera, en el primer semestre de 2024 se han recaudado $215,81 billones, con devoluciones por $2,43 billones (mayoritariamente de impuestos), generando un recaudo efectivo neto de $213,38 billones, inferior nominalmente en 0,3% al mismo periodo de 2023.

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“Este recaudo neto en efectivo corresponde al 42,4% del aforo vigente a junio. Los ingresos netos de la Nación llegaron a $196,66 billones (41,3% de la meta anual) y los ingresos propios de los Establecimientos Públicos alcanzaron $16,72 billones (62,3% de la meta anual)”, dijo el ente de control.

Esto no solo se pone nuevamente el dedo sobre una herida que aqueja a la economía desde hace varios meses, sino que se piden acciones efectivas para evitar que el bajo recaudo derive en una eventual crisis fiscal, teniendo en cuenta que hasta la misma Dian ha salido a reconocer que no se cumplirán las metas de recaudo.

¿Nuevo recorte al Presupuesto?

Tomando como punto de partida las alertas de la Contraloría y otros organismos de control, el equipo de Investigaciones Económicas del Banco de Bogotá publicó un informe en el que advierte que el presupuesto del 2024 requiere un nuevo recorte que, más allá de la subejecución que está mostrando el Gobierno con estas partidas, es necesario recortar al menos $10 billones adicionales, sumados a los $20 billones que ya se ordenaron.

Estos analistas señalaron que desde el lado de los ingresos, los reportes más recientes del recaudo de impuestos traen “una sorpresa bajista” que genera nuevos riesgos de que no se cumpla cabalmente la regla fiscal, tal y como viene buscando el Ministerio de Hacienda.

“El recaudo habría sido de $129 billones, casi $12 billones por debajo de la meta estimada por el Comité Autónomo de la Regla Fiscal con base en la nueva meta estipulada por el Gobierno en el Marco Fiscal de Mediano Plazo y -19,8% menos frente al observado un año atrás, siendo esta la mayor caída anual en lo corrido del siglo XXI”, explicaron.

Banco de Bogotá

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Así las cosas, señalan que teniendo en cuenta que el recaudo de impuestos es altamente estacional, nuevos cálculos apuntan a que el desfase para el año completo, en el mejor de los casos, sería de $10 billones. Con esto mantienen las proyecciones negativas que desde marzo están avisando y que los llevaron también a exponer la crisis de liquidez del Ministerio de Hacienda.

No alcanzan las cuentas

A sabiendas de que ya la Dian reconoció que la meta de recaudo propuesta en las cuentas presupuestales del 2023 son inalcanzables, este informe pide no tomar el tema a la ligera, ya que está en juego la regla fiscal y con esto, la posibilidad de que Colombia aumente su riesgo país y puedan bajar las calificaciones.

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“Gracias a que el recaudo de impuestos tiene un comportamiento altamente estacional, es decir, que en algunas partes del año el recaudo suele ser mayor que en otras, era previsible cuantificar una sorpresa negativa en ingresos para el Gobierno frente a sus objetivos”, manifestaron, dejando claro que desde hace más de tres meses se está avisando que esto podría pasar, sin que se tomaran medidas al respecto.

Recesión

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Para explicar un poco mejor esto, este equipo recordó que el recaudo total recibido por el Gobierno en los últimos 23 años en materia de impuestos, el 52,7% en promedio fue obtenido durante los primeros seis meses. De este modo, sostienen que si los $129 billones recaudados en el primer semestre del año representaran el 52,7% de todo lo que va a percibir en 2024, los ingresos tributarios del año serían de $244 billones, cerca de $35 billones menos que el objetivo estipulado en el MFMP ($279 billones).

“Para que las cuentas del Ministerio de Hacienda se cumplan, los ingresos del primer semestre tendrían que representar el 46,2% de todo lo que recibiría la Nación en 2024, algo que en la historia reciente nunca ha sucedido. De hecho, el mejor caso comparable es el año 2002, cuando los ingresos tributarios entre enero y junio representaron 48% del total observado”, advierte el informe.

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Riesgo país

En la última parte de su reporte, el Banco de Bogotá reconoce que a pesar de que el panorama luce desafiante para las autoridades, el recaudo de impuestos podría presentar una mejora en el segundo semestre en medio de señales de recuperación económica, aunque es claro en decir que esto depende de una buena gestión y de que se mantenga la demanda.

“En efecto, las señales de recuperación que ha mostrado la economía, en especial de la demanda interna, llevaría a una mejora en los ingresos fiscales del IVA y los impuestos externos. Las importaciones de bienes de consumo han permanecido en terreno positivo en gran parte del año. Por su parte, el mayor pago del impuesto de renta de las personas naturales, ante la entrada en vigor de la reforma tributaria de 2023 para este segmento, genera algo de optimismo”, argumentaron.

Pesos colombianos

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No obstante, cerraron diciendo que la Dian enfrenta el reto de cerrar un déficit de $12 billones del primer semestre, lo cual no es fácil ni se logrará únicamente con una lenta recuperación, y obligaría a que se adopten otras medidas.

“Dada las dificultades que esto representa, desde este momento el Gobierno debería empezar a considerar e incluso anunciar nuevas medidas de recorte de gasto para cumplir la Regla Fiscal. De no tomar medidas y materializarse el nuevo escenario, la percepción de riesgo país incrementaría y la probabilidad de ver una rebaja en la calificación crediticia aumentaría. De hecho, antes del Marco Fiscal de Mediano Plazo, el mercado ya daba por hecho una reducción en la calificación crediticia de Colombia”, concluyeron.