Tras 10 años desde el inicio de la construcción de algunos de los proyectos de vías de Cuarta Generación (4G), estos empiezan a mostrar dificultades por líos ambientales, sociales y económicos, lo que ha puesto en riesgo su ejecución y viabilidad. Estas obras suman más de $19 billones de pesos y debían ya estar terminadas.
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Autopistas del Caribe
En el caso de la Iniciativa Privada (IP) Autopistas del Caribe, una obra que promete mejorar la conectividad entre los departamentos de Bolívar y el Atlántico, no se ha podido empezar obras desde ya hace más de un quinquenio debido a problemas en la zona, y a la fecha se ha pospuesto en varias ocasiones. La última fecha de inicio quedó para el 20 de abril del 2023 y entrega el 20 de octubre de 2029.
Este proyecto es una Asociación Público-Privada (APP) de iniciativa privada, lo que significa que su financiación depende exclusivamente del recaudo de peajes y no cuenta con aportes de vigencias futuras del Estado.
«Cuando en cualquier iniciativa privada, como es el caso de Autopistas del Caribe, hay la imposibilidad de recaudo en uno o dos peajes, eso implica que el recaudo de dinero no es suficiente para apalancar el financiamiento de las obras», señalaron fuentes del sector. La imposibilidad de recaudo se debe a que dos estaciones de peaje, Turbaco y Sabanagrande, no han podido operar, lo que afecta directamente el flujo de ingresos del proyecto.
«Esa situación se imputa al Estado, en representación de la ANI, porque no ha podido cumplir con una obligación contractual que tiene, que es garantizar que el proyecto pueda hacer el recaudo en esas estaciones de peaje», señala.
La falta de cierre financiero impide que los inversionistas aporten los recursos necesarios para la construcción de la obra. «El cierre financiero implica que los financiadores digan: este proyecto genera los flujos de recursos suficientes para que yo pueda poner hoy $1,5 billones o $2 billones que cuesta la obra y el proyecto pague eso con el recaudo de peajes en 30 años».
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Autopistas del Caribe
Autopistas del Caribe
Actualmente, la situación se encuentra en discusiones, y aunque ha habido intentos de concertación con las comunidades afectadas, estas no han aceptado las condiciones.
«La razón por la cual no avanzan las obras es porque no se ha logrado el cierre financiero, o sea, los recursos de deuda. Y no se han logrado los recursos de deuda porque no se ha permitido el recaudo en dos estaciones de peaje».
Sobre posibles soluciones para destrabar el proyecto, indicó que «la ANI debe cumplir su obligación contractual, garantizar que, en esas dos estaciones, Turbaco y Sabanagrande, se recauden los peajes a las tarifas que están previstas en los contratos. De esa manera, la fuente de ingresos sería suficiente para pagar el apalancamiento».
En cuanto a los plazos para resolver la situación, se mencionó que la imposibilidad de obtener cierre financiero hoy es una razón que no se le puede imputar al concesionario. Es una razón de incumplimiento de la ANI. Entonces, si el incumplimiento de la ANI persiste, el contrato es inviable y al ser inviable se tiene que terminar anticipadamente. Pero esa circunstancia “que o bien decidirán las partes o bien decidirá un juez».
Mulaló – Loboguerrero
Otro de los proyectos con dificultades es el de Mulaló – Loboguerrero, que, a diferencia de la anterior, se quedó en la etapa de preconstrucción. Esta una concesión de estructuración pública – privada que combina vigencias futuras y peajes.
En este caso, el lío radica en asuntos ambientales, por ende, no tiene habilitación ambiental. “Y si ya la tuviera hoy, la habilitación ambiental, los precios de la obra son mucho más caros de los que debieron ser cuando se adjudicó el contrato».
Hoy la discusión es que la obra vale más porque la adjudicaron en 2014 y no he podido iniciar la construcción. Esta obra costaba inicialmente $2,56 billones según la ANI. “Estamos en 2025, casi 11 años después, hoy los precios son otros». La situación ha llevado a que el concesionario convoque a un tribunal de arbitramento para definir si la ANI deberá asumir el valor adicional requerido para ejecutar la obra.
Respecto a los tiempos para una decisión final, se indicó que «eso depende de dos variables. O que las partes lleguen a un acuerdo o que un tribunal, un juez, decida». No hay un plazo fijo para la renegociación, mientras que un fallo judicial podría tomar entre dos y tres años.
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Carretera Mulaló – Loboguerrero
Propacífico
Perimetral del Oriente
El proyecto de la Perimetral del Oriente de Cundinamarca, estructurado por el Estado en 2016 y con fecha de entrega en 2018, también presenta problemas.
En esta obra de $2,66 billones, «tuvo una deficiencia en la estructuración porque no se identificaron unas fuentes hídricas en dos unidades funcionales». Las unidades afectadas, la 4 y la 5, no han podido construirse debido a la falta de licenciamiento ambiental. «El concesionario cumplió con las unidades funcionales que no tuvieron ese problema, 1, 2 y 3, y ya las entregó».
El caso ha sido llevado a un tribunal de arbitramento que resolvió la terminación anticipada del contrato. «Hubo un laudo arbitral que decidió la terminación anticipada de ese contrato por temas ambientales también. Y va a salir liquidación, entonces deben estar liquidando el contrato conforme a las cláusulas contractuales».
Finalmente, la malla vial del Meta avanza lentamente y registra un 20% de ejecución. «Ese es un proyecto de iniciativa privada, pero ha tenido dificultades en la estructuración financiera y en la obtención de permisos». En cuanto a los tiempos de resolución, se reiteró que «depende de si hay acuerdo entre las partes o de si un juez toma una decisión en un proceso que puede durar varios años».
Bucaramanga – Pamplona
Otros proyectos de la cuarta generación de concesiones viales han presentado dificultades similares. Por otro lado, la vía que conecta a Santana-Mocoa-Neiva ha sufrido demoras debido a problemas ambientales y de consulta previa con comunidades indígenas.
La doble calzada Bucaramanga-Pamplona enfrenta obstáculos en la compra de predios y la ejecución de licencias ambientales.
PAULA GALEANO BALAGUERA
Periodista de Portafolio
Fuente de TenemosNoticias.com: www.portafolio.co
Publicado el: 2025-02-09 20:19:00
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