Exjefe de planeación de Petro dice que la ley de competencias será el próximo gran reto de Colombia de cara al desarrollo regional | Regiones | Economía

El gobierno de Gustavo Petro entró en la recta final de su cuatrienio y en la expectativa de lo que serán los últimos 365 días de esta administración, uno de los balances que muestra luces y sombras es el de Planeación, dado que para los expertos aún no se tiene una articulación efectiva entre las regiones y el nivel central.

Portafolio habló con Jorge Iván González, primer director de Planeación Nacional del gobierno de Gustavo Petro, quien manifestó que todavía hay una oportunidad de hacer las cosas bien con la ley de competencias, pero alertó que este debate se estaría viendo empañado por disputas entre sectores, que buscan más dinero, y deja a un lado lo fundamental.

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¿Cuál es su balance de la planeación?

La planeación en Colombia tiene una dificultad estructural y es que no hemos podido crear una institucionalidad que logre mantener a través de los gobiernos proyectos de largo plazo. Somos un país que no logra tener un ordenamiento institucional que obligue, por ejemplo, a que el gobierno siguiente mantenga inversiones de largo plazo, pensando en proyectos a 10 o 20 años.

Esto aplica también para los programas estratégicos de mediano y largo plazo y yo creo que ese es el principal problema de la planeación en Colombia: que vamos cambiando con bastante flexibilidad e irresponsabilidad de prioridades y no hemos construido esa institucionalidad estratégica que piense hacia adelante. En el futuro.

¿Se cumplió el plan de desarrollo de Petro?

Si miramos las grandes estrategias del Plan de Desarrollo, que son estrategias de problemas estructurales del país, el ordenamiento del territorio sigue siendo el gran problema de política económica de Colombia. Hacemos planes de ordenamiento territorial, los municipios hacen sus planes, existen innumerables instituciones que tienen que ver con el ordenamiento territorial, pero finalmente no hay una jerarquía nacional que permita y que articule el ordenamiento.

Uno quisiera que en Colombia hubiera una institución que le dijera a todos los municipios del Pacífico, mire, mientras usted no tenga acueducto, no hay ningún otro recurso de inversión. Todos los recursos de inversión tienen que destinarse de manera prioritaria al acueducto, pero esa institución jerárquica no existe en Colombia.

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¿Por qué no hay articulación regional?

Un ejemplo es lo que pusimos en el Plan de Desarrollo con el ordenamiento alrededor del agua. Para nosotros eso es importante y obliga, entre otras cosas, a desarrollar mejor las plantas de tratamiento. Pero no hacemos nada si un alcalde de algún municipio del Pacífico resuelve que en lugar de acueducto hace un coliseo y no hay ningún mecanismo institucional en Colombia que lo obligue a hacer acueductos.

Cuántos años llevamos luchando con la PTAR Canoas, que implica la descontaminación de medio país a través del río Magdalena, o por qué los municipios de una de las zonas más pluviosas del mundo, que es el Pacífico, siguen sin acueducto. Se puso una prioridad, pero no se tenían las herramientas para articular.

Jorge Iván González

Departamento Nacional de Planeación

¿Y el desarrollo agrícola?

Acá lo primero es que tenemos que avanzar en el único instrumento que la humanidad ha descubierto, que permite entender cuál es la vocación de los suelos, cuál es el uso del suelo, cuáles son las características del suelo, cuáles son los límites de los páramos, dónde están los baldíos, que llaman catastro multipropósito.

Vamos en 26% o 28% y ese es un tema absolutamente crucial. Sin catastro no puede haber modernización agrícola. El otro tema central es la transición energética, que implica, por ahora, mayor producción de petróleo, que es la paradoja para poder avanzar. Y el otro tema es el de convergencia regional.

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¿Por qué no hay convergencia?

Por eternos problemas estructurales, comenzando porque esa institución jerárquica no existe en Colombia, no se ha logrado. Creo que lo que nos ha faltado a nosotros es organizar esas decisiones prioritarias. Otro ejemplo. Que digamos que lo más importante, por poner un caso, es la vía Guaduas – Villeta y que si no hacemos la vía, no podemos comenzar otras vías.

La economía de las regiones en Colombia crece de forma dispar.

Imagen de ChatGPT

¿Y la seguridad alimentaria?

Ese tema pasa por catastro y ahí lo que dice el Plan de Desarrollo es que debe haber una reforma rural integral. Pero la reforma rural integral no es entregar tierras. La reforma rural integral primero es el catastro y después decir, mire, en Orinoquía usted necesita grandes producciones agroindustriales de gran extensión o que en el eje cafetero usted necesita mantener una pequeña propiedad.

Pero analizando temas como estos, el 30% de las fincas cafeteras no alcanzan a generar una unidad agrícola familiar y a pesar de todas las bondades del café y el aumento en los precios del café que tuvimos en los últimos meses, hay fincas cafeteras que tienen familias muy pobres.

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¿Se puede corregir el rumbo?

Sería muy interesante que este gobierno se enfocara en tres temas, empezando porque vamos muy atrás en el catastro multipropósito y entonces vamos a tratar este año de agilizar. También que tratemos de pensar el presupuesto por programa y mirar si desde el 2026 y hacia adelante vamos estructurando algunos proyectos en el Pacífico, en la Amazonía, en la Orinoquía.

Además de estos dos, sin duda está la ley del sistema de competencias, que será el gran debate en la próxima legislatura. Si el gobierno nacional y  si el presidente Petro aceptan el reto de que el mayor cambio estructural que podrían hacer en este año de gobierno es armar una ley de competencias que no termine en una pelea de sectores, van ganando.

La economía de las regiones en Colombia crece de forma dispar.

Imagen de ChatGPT

¿Eso es posible?

Mi temor es que esta discusión ya está capturada por intereses sectoriales. Se dice que hay algunos que están peleando por una mayor tajada del presupuesto desde esa lógica. Pero si este gobierno logra romper con esa visión fragmentada y propone una ley en la que el centro sea la convergencia regional, entonces podría hacer historia.

El país necesita aceptar que las grandes ciudades andinas y caribeñas deben transferir recursos al Pacífico, a la Amazonía y a la Orinoquía, porque es en esas regiones donde se generan bienes estratégicos como el agua que todos consumimos. Si logran hacerlo y tenemos un año para hacerlo, este país puede ser distinto.

DANIEL HERNÁNDEZ NARANJO
Periodista de Portafolio