Bruselas prepara el Chips Act 2.0 para forzar la demanda de chips europeos con compras públicas

La Comisión Europea prepara una segunda ofensiva regulatoria para reforzar la industria europea de semiconductores. Bruselas trabaja en un Chips Act 2.0 con el que quiere corregir las debilidades del primer paquete aprobado en la anterior legislatura y desplazar el foco desde la mera atracción de fábricas hacia la creación de una demanda estable para los chips diseñados y fabricados en Europa.

El nuevo plan, que forma parte del paquete de soberanía tecnológica de la UE, busca incentivar a los gobiernos europeos para que compren semiconductores producidos por empresas comunitarias, en particular por startups y scale-ups. Según un borrador de la norma, la Comisión quiere crear mecanismos como los denominados Demand Accelerators, acuerdos de compra anticipada y un foro de demanda que conecte a fabricantes de chips con usuarios industriales y administraciones públicas.

El giro es relevante porque el primer Chips Act europeo se centró sobre todo en la oferta, con el objetivo de movilizar inversión pública y privada, atraer grandes fábricas y elevar la cuota europea en la producción mundial de semiconductores hasta el 20% en 2030. Sin embargo, el avance ha sido más lento de lo previsto y la UE sigue dependiendo de proveedores de Estados Unidos y Asia en tecnologías críticas. El Servicio de Estudios del Parlamento Europeo señala que el Chips Act 2.0 pretende reforzar la resiliencia y la soberanía tecnológica de Europa, abordar las carencias de fabricación avanzada, mejorar la vigilancia del mercado y simplificar el marco regulatorio.

Europa cuenta con fortalezas industriales relevantes en la cadena de valor, pero no ha logrado consolidar un ecosistema suficientemente integrado entre diseño, fabricación y demanda final. La región mantiene actores estratégicos en equipos, materiales y componentes, pero carece de capacidad suficiente en nodos avanzados y depende de terceros países para suministros esenciales en automoción, defensa, inteligencia artificial, telecomunicaciones, energía, sanidad y computación de alto rendimiento.

La nueva norma quiere actuar precisamente sobre esa brecha. Bruselas plantea utilizar la contratación pública y las compras coordinadas como palanca industrial para dar visibilidad de demanda a los fabricantes europeos.

El borrador también incorpora medidas para acelerar los permisos ambientales y administrativos de instalaciones vinculadas a la cadena de semiconductores. La Comisión estima que el ecosistema europeo de chips necesitará alrededor de 120.000 millones de euros de inversión pública y privada hasta 2035, de los que unos 30.000 millones corresponderían a fabricación avanzada.

El componente geopolítico atraviesa todo el expediente. La pandemia, las tensiones entre Estados Unidos y China, la dependencia de Taiwán y los episodios recientes de disrupción en suministros críticos han convertido los semiconductores en una prioridad de seguridad económica. El Parlamento Europeo recuerda que el nuevo Chips Act 2.0 se enmarca en la caja de herramientas comunitaria para reforzar la seguridad económica y reducir dependencias de terceros países, especialmente en tecnologías y aplicaciones consideradas estratégicas.

La iniciativa también se vincula con el desarrollo de la inteligencia artificial. Los chips avanzados se han convertido en un recurso crítico para entrenar y desplegar modelos de IA, operar centros de datos, impulsar sistemas de defensa y sostener la nueva infraestructura digital. Euronews, que también ha accedido a un borrador, señala que el nuevo paquete busca impulsar la demanda de semiconductores europeos, especialmente para tecnologías de inteligencia artificial, mediante agregación de demanda e instrumentos de crisis.

Bruselas estudia además reforzar su capacidad de intervención en situaciones de escasez. La UE prepara poderes de emergencia para controlar suministros de chips en periodos de crisis, incluida la posibilidad de priorizar pedidos esenciales y coordinar compras comunes, en una fórmula inspirada en mecanismos utilizados durante la pandemia para ganar capacidad de negociación.

El plan llega después de que varias voces del sector hayan reclamado un reajuste de la política europea de semiconductores. La patronal europea de la industria ha defendido que el nuevo Chips Act debe estimular una demanda sostenida de chips europeos en todos los segmentos industriales de uso final. En la misma línea, DigitalEurope ha pedido alianzas verticales entre diseñadores, fabricantes y usuarios finales para acelerar la adopción industrial, compartir riesgos y mejorar la coordinación de inversiones.

El expediente forma parte de un paquete más amplio de soberanía tecnológica que incluye también nuevas reglas sobre nube e inteligencia artificial, una estrategia de software de código abierto y una hoja de ruta sobre digitalización e IA en el sector energético. La Comisión prevé abordar estas iniciativas de forma conjunta desde los chips y la nube hasta los datos, la inteligencia artificial y las infraestructuras críticas.