¿Qué ha pasado con los contratos con los operadores de aseo de Cali y el ultimátum del Tribunal del Valle a Emsirva? Esto respondió la empresa
Hace casi un mes, el Tribunal Administrativo del Valle emitió dos órdenes a Emsirva en liquidación, empresa que en abril había anunciado en un debate de la Cámara de Representantes, en Bogotá, la devolución a Cali el próximo 30 de junio.
Una de esas órdenes del Tribunal fue la de «decretar, como medida previa, la suspensión de la invitación pública No. 001 – 2026, adelantada por la empresa Emsirva ESP en liquidación». La segunda disposición fue la de «ordenar a la empresa Emsirva ESP en liquidación adelantar, desde ahora, las actuaciones encaminadas a mantener la prestación del servicio de aseo en el distrito de Santiago de Cali, es decir, evitar su parálisis a partir del 28 de mayo de 2026, mientras dura su liquidación».
El 28 de mayo, según lo explicado por Emsirva, se terminaba la liquidación de los contratos con los cuatro operadores por zonas que vienen desde hace más de una década en la ciudad y que no se prorrogaron desde enero de este 2026, desatando toda una controversia por el futuro del servicio de aseo en la capital vallecaucana.
Cuando ya cumplió esa fecha con el ultimátum del Tribunal a Emsirva en liquidación de garantizar el servicio en las cuatro zonas tradicionales en Cali que han manejado los operadores privados y que continuaron con el mismo manejo, así haya fricciones y un distanciamiento con la empresa de servicio público de aseo, en este mes de junio EL TIEMPO buscó de nuevo, a la gerente liquidadora de Emsirva, Adriana Betancourt, para conocer si tiene un nuevo plan ante la suspensión que se mantiene de la invitación pública para contratar nuevas empresas como operadoras durante los próximos dos años, proceso cuestionado por el alcalde Alejandro Eder por dudas jurídicas.
Fue en abril, cuando la gerente liquidadora de Emsirva anunció la devolución de la empresa a Cali, el 30 de junio de 2026.
No obstante en esta entrevista para EL TIEMPO para conocer cómo no afectar el servicio a partir de este mes, según el requerimiento del mismo Tribunal, la funcionaria dio una nueva noticia: la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios recibió la solicitud de prórroga de la liquidación de Emsirva hasta final de este año. Siendo así no sería a mediados del 2026.
Asimismo, habló de que se espera que la Superservicios defina ese camino y fije el norte para dicho regreso a manos de la ciudad, tras 20 años de ser administrada por el Estado.
La decisión del Tribunal Administrativo del Valle de suspender convocatoria para nuevos operadores. Foto:Tribunal Administrativo del Valle
El Tribunal Administrativo del Valle había resuelto en abril una demanda interpuesta por el ciudadano Sebastián Bejarano Ledesma como acción popular con la suspensión provisional de la invitación pública para escoger operadores de aseo.
«Se accederá a la medida previa solicitada, porque se reúnen los presupuestos previstos para ello, prevenir aquel daño que está por producirse, esta decisión ha sido plenamente motivada y se han tenido en cuenta los argumentos expuestos por el actor popular y algunos adicionales que el despacho, con base en la información recaudada, ha edificado para arribar a la convicción de la necesidad de decretar la medida cautelar», se lee en la demanda.
La decisión del Tribunal Administrativo del Valle sobre el proceso para contratar nuevos operadores. Foto:Tribunal Administrativo del Valle
«Como consecuencia obligada de la determinación que aquí se adopta, no será posible adelantar, por ahora, el procedimiento encaminado a la adjudicación del contrato para la prestación del servicio de aseo el distrito de Santiago de Cali, el cual, según lo expuesto en los términos de referencia, será atendido hasta el próximo 28 de mayo de 2026, pues ese día vence la prestación del servicio por parte de los operadores actuales», dice el documento.
La decisión del Tribunal Administrativo del Valle sobre el proceso para contratar nuevos operadores. Foto:Tribunal Administrativo del Valle
«En ese sentido, se impone precaver la parálisis de la prestación del servicio de aseo a partir de esa fecha (28 de mayo de 2026), razón por la cual Emsirva ESP en liquidación deberá garantizar su continuidad, mientras se produce su liquidación y se determina quién será el ente competente para asumir dicha responsabilidad. Al respecto, se considera que si Emsirva ESP en liquidación hasta ahora ha mantenido vínculos contractuales con los mencionados operadores a través de diversas prórrogas (otrosíes) por más de una década -aun estando en liquidación- e incluso, sin conocer con detalle el estado actual de dichas relaciones -porque la información que reposa hasta el momento no arroja claridad si los contratos fueron prorrogados desde enero hasta mayo de este año-«, es otro aparte.
La decisión del Tribunal Administrativo del Valle sobre el proceso para contratar nuevos operadores. Foto:Tribunal Administrativo del Valle
«Ello permite establecer, de manera razonable y lógica, que tiene la posibilidad y facultad de mantenerlos vigentes hasta que se agote el periodo de su liquidación y de esa manera se efectúe un procedimiento más claro, mejor planificado, que surja sin controversias para definir, por una parte, quién será el ente competente para contratar el servicio y, del otro, quién será el nuevo operador. Por lo expuesto anteriormente, se accederá a la medida cautelar solicitada en la demanda», fue la decisión judicial.
La siguiente fue la entrevista de esta casa editorial a la gerente liquidadora de Emsirva, revelando qué ha sucedido en el último mes, qué sigue después del 28 de mayo, fecha hasta la cual se vencía la prestación del servicio de aseo en las cuatro zonas de Cali, y qué pasará con la devolución de la empresa a la Administración distrital.
Se había señalado, de acuerdo con el Tribunal Administrativo del Valle, que el 28 de mayo pasado se liquidaban los contratos de los cuatro operadores, ¿eso sucedió?
No. En este momento, la intención sigue siendo lograr acuerdos que permitan avanzar en el proceso de liquidación. Continuamos trabajando con los operadores (Veolia ESP, Ciudad Limpia ESP, Promoambiental Cali ESP y Promoambiental Valle ESP) para alcanzar esos acuerdos y esperamos que dicho proceso pueda desarrollarse de manera concertada.
En la actualidad se acordó prorrogar el plazo de vigencia de los contratos por 10 días hábiles más.
¿Cuál es la situación de las cuatro empresas en este momento? ¿Siguen o no siguen como operadores recogiendo la basura, en caso tal de que no se hayan liquidado los contratos el 28 de mayo como se había dicho?
Los actuales operadores continúan prestando el servicio y atendiendo a los usuarios. Como se señaló, actualmente se desarrollan mesas de trabajo, con el propósito de alcanzar acuerdos.
¿Cómo Emsirva garantiza el servicio de recolección de basuras a partir del primero de junio, respondiendo al mandato del Tribunal Administrativo del Valle?
La continuidad del servicio implica la garantía de este y que las condiciones que se pacten, así sean transitorias, respeten la remuneración y garantías propias del patrimonio público de Emsirva.
En ese sentido, la solución definitiva, o bien a través de una convocatoria pública o, como se dijo anteriormente, a través de acuerdos para la prestación del servicio, y todas las controversias que se surtan deben ir al juez natural que son los tribunales de arbitramento.
Cualquier solución que desconozca la adecuada remuneración del servicio, la protección del patrimonio público o las garantías necesarias para su correcta prestación podría afectar el interés general, por lo que es indispensable que cualquier decisión se adopte dentro de esos parámetros, los cuales, a consideración de Emsirva, deberán ser puestos en conocimiento de los organismos de control: Procuraduría General de la Nación y Contraloría General de la República.
¿Pero, cómo lo hará, si la convocatoria pública para contratar operadores está suspendida por el Tribunal y no lo puede hacer directamente, como ha sido durante la intervención por el Gobierno Nacional que se mantiene desde hace 20 años?
Respecto a este punto, esperamos que dicha suspensión sea levantada, ya que debemos tener en cuenta la importancia del servicio, la conservación de la empresa y los perjuicios que su prolongación puede generar para los usuarios y para la búsqueda de una solución definitiva.
Respuesta de Emsirva a EL TIEMPO. Foto:Emsirva en liquidación
¿Emsirva está completamente saneada para su retorno al distrito de Cali, el 30 de junio de este año?
Es importante señalar que aún se encuentran en curso algunas etapas finales del proceso en liquidación, mientras la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios decide sobre la solicitud de prórroga hasta diciembre de 2026 o se define una ruta ordenada para la entrega al distrito de Cali.
CAROLINA BOHÓRQUEZ
Corresponsal de EL TIEMPO
Cali
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