Procurador Gregorio Eljach plantea reorganizar el país desde las regiones: anuncia una Procuraduría con estructura territorial
📅 🕐 hace un momento🔗 Fuente: eltiempo.com🕑 6 min de lectura
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Durante el acto de conmemoración de los 35 años de la Carta Política, organizado por la Gobernación del Atlántico y la Región Administrativa y de Planificación Caribe, RAP Caribe, el procurador general de la Nación, Gregorio Eljach Pacheco, planteó la necesidad de recuperar el espíritu regional y provincial que inspiró parte del debate constitucional.
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En su intervención, titulada Autonomía territorial en la Constitución: el régimen provincial de descentralización a debate, el jefe del Ministerio Público anunció que expidió una resolución interna para organizar por regiones territoriales el nivel central de la Procuraduría.
“Recuperar el espíritu de las regiones y de las provincias es una deuda que tenemos la responsabilidad de saldar”, señaló Eljach, al sostener que ese propósito puede impulsarse mediante una herramienta institucional como el Diálogo para Construir Consensos, con el objetivo de “lograr la unidad nacional con base en la Constitución de 1991”.
El acto reunió a constituyentes, líderes y académicos para debatir sobre autonomía territorial Foto:Procuraduría
El Procurador sostuvo que el país debe avanzar hacia una consolidación real de las regiones como entidades territoriales de primer orden. En ese sentido, planteó la posibilidad de discutir una transformación de las actuales Regiones Administrativas y de Planificación, conocidas como RAP, que hoy funcionan como instancias de coordinación voluntaria.
Según Eljach, el debate debería considerar si estas figuras pueden convertirse en entidades territoriales plenas, con mayor capacidad de decisión, gestión y articulación institucional.
También propuso activar de manera real el régimen provincial, una figura prevista en la Constitución pero con escaso desarrollo práctico.
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“Las provincias podrían asumir competencias actualmente fragmentadas entre municipios pequeños sin capacidad técnica, recuperando así la escala intermedia que Orlando Fals Borda identificó como la más adecuada para una gestión pública eficaz y cercana simultáneamente”, expresó.
El jefe del Ministerio Público aseguró que este proceso debe estar acompañado de una reforma fiscal territorial que permita sostener la transformación político-administrativa. Además, pidió discutir la incorporación efectiva de los territorios indígenas y afrodescendientes en el nuevo mapa territorial.
La Constitución de 1991 mantiene vigente la descentralización y autonomía regional. Foto:Procuraduría
A su juicio, estos territorios no deben ser vistos “como categorías residuales sino como entidades territoriales con plena capacidad de articulación con las regiones y provincias en que se insertan”.
“La autonomía territorial no es un asunto meramente técnico de distribución de competencias entre niveles de gobierno, es en última instancia una cuestión sobre el tipo de democracia que un país aspira a construir”, puntualizó Eljach.
Paz, territorios y Constitución del 91
La jornada también incluyó el panel La paz y los territorios en la Constitución del 91, moderado por la directora de El Heraldo, Erika Fontalvo. Allí participaron los constituyentes Rosemberg Pabón, Héctor Pineda Salazar y Antonio Galán Sarmiento, el exvicepresidente Angelino Garzón y el consejero comisionado de Paz, Otty Patiño.
El encuentro dejó un mensaje común: la Constitución de 1991 sigue siendo el gran pacto democrático del país y conserva plena vigencia frente a los desafíos de paz, participación ciudadana, descentralización y fortalecimiento institucional.
El evento fue organizado por la Gobernación del Atlántico y la RAP Caribe. Foto:Gobernación
Durante su intervención, Angelino Garzón hizo un llamado a diferenciar entre el diálogo con quienes actúan dentro de la legalidad y la acción firme del Estado contra los grupos ilegales.
“En Colombia seamos duros con los ilegales. La ilegalidad es contraria a la democracia, haga quien la haga es contraria a una ética democrática. Tenemos que saber dialogar, por lo tanto, en este momento lo que necesitamos es diálogo con los legales y lucha con los ilegales”, afirmó Garzón.
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Por su parte, Otty Patiño recordó que la Constitución elevó la paz a la categoría de derecho y deber de obligatorio cumplimiento. También resaltó que el país ha logrado desescalar conflictos en territorios complejos y que esa experiencia demuestra que la paz territorial es posible.
“Hay que resaltar que en el país hubo desescalamiento del conflicto en lugares clave como Medellín o Putumayo, por eso les digo que sí es posible concebir una paz más integral en los territorios. La muestra clara fueron las últimas dos elecciones presidenciales que incluyeron transición de poder: derecha a izquierda y viceversa, y se desarrollaron de una manera pacífica y eso es una gran conquista de instituciones y, sobre todo, la ciudadanía”, destacó Patiño.
El Caribe y el camino hacia la entidad territorial
La reflexión tuvo un significado especial para la Región Caribe, que avanza en el trámite legislativo para transformar la RAP Caribe en Región como Entidad Territorial, RET.
De ser aprobada la iniciativa en el Congreso, en las elecciones territoriales de 2027 se convocaría el segundo Voto Caribe, con el que los ciudadanos refrendarían la creación de la Región Caribe como entidad territorial.
Ese proceso retomaría el camino iniciado en 2008, cuando cerca de 2,5 millones de ciudadanos respaldaron en las urnas la propuesta de consolidar una región con mayores competencias, autonomía y capacidad para impulsar su propio desarrollo.
El constituyente Rosemberg Pabón recordó que la Asamblea Nacional Constituyente fue uno de los mayores pactos políticos por la paz en la historia reciente de Colombia.
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“La Asamblea Nacional Constituyente fue un gran pacto nacional por y para la paz”, sostuvo Pabón, al invitar a recuperar el espíritu de concertación de 1991.
En esa misma línea, Héctor Pineda Salazar defendió la vigencia de la Constitución, la soberanía nacional, la participación ciudadana y la autonomía regional como pilares para fortalecer el Estado. Antonio Galán Sarmiento, a su turno, insistió en que la paz solo podrá consolidarse desde los territorios, con una ciudadanía activa y con instituciones capaces de responder a las necesidades locales.
El constituyente Matías Ortiz también hizo un llamado al nuevo Gobierno para mantener los avances en materia de paz y profundizar las transformaciones estructurales en los territorios.
“Continuemos con el camino de la paz para que no se apodere de los territorios y la reconciliación sea una realidad”, puntualizó Ortiz.
